新華社北京１月６日電 據(jù)中國政府網(wǎng)６日消息，國務(wù)院辦公廳日前下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于試行社會保險(xiǎn)基金預(yù)算的意見》，決定試行社會保險(xiǎn)基金預(yù)算，此舉旨在加強(qiáng)社會保險(xiǎn)基金管理，規(guī)范社會保險(xiǎn)基金收支行為，明確政府責(zé)任，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
《意見》指出，社會保險(xiǎn)基金預(yù)算是根據(jù)國家社會保險(xiǎn)和預(yù)算管理法律法規(guī)建立、反映各項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金收支的年度計(jì)劃。社會保險(xiǎn)基金預(yù)算堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過對社會保險(xiǎn)基金籌集和使用實(shí)行預(yù)算管理，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，強(qiáng)化社會保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督，保證社會保險(xiǎn)基金安全完整，提高社會保險(xiǎn)基金運(yùn)行效益，促進(jìn)社會保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展。
《意見》提出了社會保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)遵循的幾項(xiàng)基本原則，即依法建立，規(guī)范統(tǒng)一；統(tǒng)籌編制，明確責(zé)任；專項(xiàng)基金，專款專用；相對獨(dú)立，有機(jī)銜接；收支平衡，留有結(jié)余。
根據(jù)《意見》，社會保險(xiǎn)基金預(yù)算按險(xiǎn)種分別編制，包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金等內(nèi)容。根據(jù)國家法律法規(guī)建立的其他社會保險(xiǎn)基金，條件成熟時(shí)，也應(yīng)盡快納入社會保險(xiǎn)基金預(yù)算管理。
《意見》要求，社會保險(xiǎn)基金收入預(yù)算的編制應(yīng)綜合考慮統(tǒng)籌地區(qū)上年度基金預(yù)算執(zhí)行情況、本年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平預(yù)測以及社會保險(xiǎn)工作計(jì)劃等因素，包括社會保險(xiǎn)參保人數(shù)、繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)工資基數(shù)等。統(tǒng)籌地區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)社會保險(xiǎn)基金收支、財(cái)政收支等情況，合理安排本級財(cái)政對社會保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助支出。
社會保險(xiǎn)基金支出預(yù)算的編制應(yīng)綜合考慮統(tǒng)籌地區(qū)本年度享受社會保險(xiǎn)待遇人數(shù)變動、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、社會保險(xiǎn)政策調(diào)整及社會保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)變動等因素。社會保險(xiǎn)待遇支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)上年度享受社會保險(xiǎn)待遇對象存量、上年度人均享受社會保險(xiǎn)待遇水平等因素確定，同時(shí)考慮本年度變動情況；社會保險(xiǎn)非待遇性支出預(yù)算要嚴(yán)格執(zhí)行社會保險(xiǎn)政策和管理制度規(guī)定。
《意見》明確，社會保險(xiǎn)基金預(yù)算不得隨意調(diào)整。在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或減少收入，應(yīng)當(dāng)編制社會保險(xiǎn)基金預(yù)算調(diào)整方案。
