新華網(wǎng)北京２月２８日電（記者周瑋、璩靜）黨的十六大以來(lái)，尤其是“十一五”時(shí)期，按照中央的統(tǒng)一部署和要求，各地各部門深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化文化體制改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展了文化生產(chǎn)力，有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制初步形成，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)空前繁榮，碩果累累、亮點(diǎn)頻頻，開創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)的新局面。
�。苍拢玻溉眨行�、文化部、廣電總局、新聞出版總署四部門負(fù)責(zé)人在中央外宣辦舉行的深化文化體制改革新聞發(fā)布會(huì)上，通報(bào)了“十一五”時(shí)期文化體制改革取得的成效，介紹了進(jìn)一步深化改革的舉措，并就各界關(guān)心的問題做出解答。
“十一五”時(shí)期：文化建設(shè)“創(chuàng)新發(fā)展期”
中宣部副部長(zhǎng)孫志軍說(shuō)，“十一五”時(shí)期是我國(guó)文化建設(shè)的“創(chuàng)新發(fā)展期”，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。
第一，文化體制改革邁出關(guān)鍵步伐，有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制初步形成。其中，國(guó)有經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制取得決定性進(jìn)展�！笆晃濉睍r(shí)期，出版、發(fā)行、影視制作等行業(yè)基本完成轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共核銷事業(yè)編制１７２０００多名，中央直屬單位就核銷了近２００００名，全國(guó)共注銷事業(yè)單位４３００多個(gè)。改革有力地解放和發(fā)展了文化生產(chǎn)力，涌現(xiàn)出一批總資產(chǎn)和總收入超過(guò)或接近百億元的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。與此同時(shí)，公益性文化單位內(nèi)部改革不斷深化。文化館、博物館、圖書館等公益性文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會(huì)保障制度改革取得重要進(jìn)展，責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步形成。此外，文化宏觀管理體制改革成效顯著。新聞出版和廣電系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)政企分開，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)換，政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的能力顯著增強(qiáng)。十來(lái)個(gè)省市全面完成文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革任務(wù)，８４％的副省級(jí)城市和地級(jí)市組建了綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制進(jìn)一步完善，設(shè)立國(guó)有文化企業(yè)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，管人、管事、管資產(chǎn)有機(jī)統(tǒng)一，確保國(guó)有文化資產(chǎn)保值增值。
第二，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系框架基本建立，人民群眾基本文化權(quán)益得到更好保障。一是政府投入顯著增加�！笆晃濉逼陂g，各級(jí)財(cái)政對(duì)文化的投入大幅度增加，２００６年文化方面支出６８５億元，２０１０年達(dá)到１５２８億元，年均增長(zhǎng)２２．２％。國(guó)家發(fā)改委累計(jì)安排公共文化設(shè)施建設(shè)資金超過(guò)２００億元，其中用于基層文化設(shè)施建設(shè)的資金是“十五”時(shí)期的８倍。二是重點(diǎn)文化惠民工程提前完成“十一五”目標(biāo)。廣播電視村村通工程提前完成覆蓋全部已通電行政村和２０戶以上自然村；全國(guó)文化信息資源共享工程“十一五”時(shí)期建成各級(jí)服務(wù)點(diǎn)８３萬(wàn)個(gè)，覆蓋９０％的行政村；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站；農(nóng)村電影放映工程“十一五”期間實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化，年放映達(dá)８００萬(wàn)場(chǎng)，基本實(shí)現(xiàn)一村一月放映一場(chǎng)電影的公益服務(wù)目標(biāo)；農(nóng)家書屋工程“十一五”期間從無(wú)到有，建成近４０萬(wàn)家，覆蓋５０％的行政村。在農(nóng)村基層看書難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題明顯改善。三是公共文化設(shè)施免費(fèi)開放加快推進(jìn)。全國(guó)各級(jí)宣傳文化部門管理的公共博物館、紀(jì)念館、愛國(guó)主義教育示范基地共有１７４３家已向社會(huì)免費(fèi)開放。２００８年到２０１０年，中央財(cái)政累計(jì)安排免費(fèi)開放專項(xiàng)資金５２億元。到２０１２年底，將實(shí)現(xiàn)美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放。四是創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)公共文化服務(wù)的資源共享、綜合利用和社會(huì)化、多元化。
第三，文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，整體規(guī)模和實(shí)力快速提升。近年來(lái)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。一是整體規(guī)模不斷擴(kuò)大�！笆晃濉逼陂g，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值平均增速高于同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的平均增速。２０１０年我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值有望達(dá)到１萬(wàn)億元。二是文化市場(chǎng)空前繁榮。我國(guó)電影產(chǎn)量由２００３年的１００部以下上升到２０１０年的５２６部，成為世界第三大電影生產(chǎn)國(guó)和第一大電視劇生產(chǎn)國(guó)，電影票房增速連續(xù)６年保持３０％以上，改變了進(jìn)口大片主導(dǎo)我國(guó)電影市場(chǎng)的格局。影視動(dòng)畫產(chǎn)量從２００５年的４．２萬(wàn)分鐘增加到２０１０年的２２萬(wàn)分鐘，扭轉(zhuǎn)了進(jìn)口片占主導(dǎo)的局面。新聞出版業(yè)總資產(chǎn)、總產(chǎn)出、總銷售比“十五”時(shí)期翻了一番，印刷業(yè)翻了兩番。三是國(guó)際文化貿(mào)易逆差局面明顯改觀。文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口逆差逐步減少。２０１０年我國(guó)核心文化產(chǎn)品進(jìn)出口總額１４３．９億美元，同比增長(zhǎng)１５．１％。國(guó)產(chǎn)影片海外銷售總額超過(guò)３５億元人民幣。圖書版權(quán)輸出引進(jìn)比從２００５年１：７．２縮小至２０１０年的１：３。去年的深圳文博會(huì)交易額突破１０００億元，是５年前第一屆的３倍。四是文化產(chǎn)業(yè)投融資體系更加完善。出臺(tái)金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的專項(xiàng)政策，推動(dòng)文化企業(yè)利用資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)。２０１０年，文化產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期貸款累計(jì)新增２７６億元，中央和各地安排文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金達(dá)５２億元。到目前為止，７個(gè)省市成立了文化產(chǎn)業(yè)投資基金或投資公司，資金總規(guī)模達(dá)到１８５億元。２６家文化企業(yè)在Ａ股市場(chǎng)和Ｈ股市場(chǎng)上市，僅去年就實(shí)現(xiàn)融資額１０４億元。
孫志軍說(shuō)，文化體制改革進(jìn)展平穩(wěn)，推進(jìn)有序，取得了突破性進(jìn)展，獲得了顯著成效，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。一是堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，做到“兩手抓、兩加強(qiáng)”。二是堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一。三是堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)，循序漸進(jìn)、逐步推開，確保改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)。四是堅(jiān)持以人為本，完善相關(guān)配套政策。把維護(hù)職工權(quán)益擺在突出位置，妥善解決社會(huì)保障銜接、人員分流安置等問題，調(diào)動(dòng)廣大文化工作者支持、參與改革的積極性。
文化系統(tǒng)體制改革成效日益明顯
文化部副部長(zhǎng)歐陽(yáng)堅(jiān)說(shuō)，近年來(lái)，文化部積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革，改革步伐明顯加快，改革成效也日益明顯。
一是國(guó)有文藝院團(tuán)體制改革取得新的突破。到２０１０年底，全國(guó)有４６１家國(guó)有院團(tuán)已完成或正在進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制，并組建了４６家演藝集團(tuán)公司。轉(zhuǎn)為企業(yè)的國(guó)有院團(tuán)中，除了歌舞、雜技之外，還有許多是話劇、地方戲曲和交響樂等院團(tuán)。
二是公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革不斷深化。全國(guó)各地的公共博物館、圖書館、文化館等事業(yè)單位，都先后實(shí)行了人事、分配、社保等方面的改革，不同程度地建立了績(jī)效考核評(píng)價(jià)的機(jī)制，使工作效率不斷提高、服務(wù)水平不斷改善、運(yùn)營(yíng)成本逐步下降。同時(shí)，創(chuàng)新了投入方式，使公共文化服務(wù)的投入不斷增加。另外，一些地方還探索了流動(dòng)博物館、自助圖書館等新模式，使公共文化服務(wù)的能力得到明顯增強(qiáng)。
三是文化部機(jī)關(guān)和直屬單位改革不斷推進(jìn)。機(jī)關(guān)精簡(jiǎn)辦事程序、增加服務(wù)內(nèi)容，下放審批權(quán)限；六家直屬事業(yè)單位實(shí)行了轉(zhuǎn)企改制，組建了各類文化集團(tuán)公司，同時(shí)還有五家文化部系統(tǒng)的出版社，正在進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制工作，預(yù)計(jì)今年內(nèi)可以完成。
四是文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革成果不斷擴(kuò)大。目前全國(guó)已有１０個(gè)省市完成了綜合執(zhí)法的改革任務(wù)，其余省市的大部分地級(jí)市和區(qū)縣也都組建了綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，從而使文化市場(chǎng)的監(jiān)管力度明顯加大、執(zhí)法效率顯著提升、執(zhí)法成本大幅下降，為凈化文化市場(chǎng)環(huán)境提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。按中央要求，這項(xiàng)改革任務(wù)將在今年內(nèi)全面完成。
“十一五”時(shí)期廣播影視改革力度大、發(fā)展速度快
廣電總局副局長(zhǎng)張海濤表示，過(guò)去的５年，是廣播影視改革力度大、發(fā)展速度快、成效明顯的５年。
電臺(tái)電視臺(tái)改革深入推進(jìn)，廣播電視輿論引導(dǎo)力、社會(huì)影響力顯著提升。建立新聞報(bào)道快速反應(yīng)機(jī)制，創(chuàng)造性地開展汶川、玉樹地震、舟曲泥石流災(zāi)害等重大突發(fā)事件直播報(bào)道；推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)新媒體發(fā)展，各級(jí)電臺(tái)電視臺(tái)開辦了１０家網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)和６３個(gè)互聯(lián)網(wǎng)視聽網(wǎng)站；廣播電視國(guó)際傳播能力建設(shè)明顯加強(qiáng)，中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)使用６１種語(yǔ)言對(duì)外播出，中央電視臺(tái)初步建立覆蓋全球的新聞采編播發(fā)網(wǎng)絡(luò)，國(guó)際頻道海外用戶超過(guò)１．６億。
廣播影視產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制改革不斷深化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。一是著力培育廣播影視新型市場(chǎng)主體。全國(guó)有３５家電影制片廠、７０家電視劇制作機(jī)構(gòu)、２０４家省市電影公司、２９３家電影院等國(guó)有經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位完成轉(zhuǎn)企改制，９家廣播影視企業(yè)重組上市，亞洲最大的國(guó)家中影數(shù)字制作基地等一批影視、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地已建成。二是影視產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)能力和質(zhì)量明顯提高。２０１０年電影故事片產(chǎn)量達(dá)到５２６部，進(jìn)入世界前三名。三是產(chǎn)業(yè)效益明顯提升�！笆晃濉逼陂g，廣播電視收入以年均２０％的速度增長(zhǎng)，２０１０年達(dá)到２２３８億元。２０１０年的國(guó)內(nèi)電影票房從２００５年的２０億元增加到１０２億。影視產(chǎn)品和服務(wù)出口不斷擴(kuò)大，僅２０１０年影視劇、動(dòng)畫片等出口就超過(guò)４３億元。
廣播影視公共服務(wù)體系建設(shè)明顯加強(qiáng)，人民群眾基本文化權(quán)益得到更好保障。僅中央財(cái)政就分別為村村通、西新和農(nóng)村電影放映三大惠民工程安排專項(xiàng)資金９６億、１１０億和２７億元，基本解決了農(nóng)村群眾聽廣播看電視看電影難的問題。
廣播影視數(shù)字化全面推進(jìn)，傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展明顯加快。全國(guó)電臺(tái)電視臺(tái)節(jié)目采集、制作、播出已基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。全國(guó)數(shù)字電視用戶數(shù)超過(guò)１億，其中有線數(shù)字電視用戶達(dá)８７９９萬(wàn)戶，直播衛(wèi)星數(shù)字電視用戶達(dá)１３５０萬(wàn)戶，自主創(chuàng)新的移動(dòng)多媒體廣播電視（ＣＭＭＢ）用戶近１０００萬(wàn)戶。手機(jī)電視、網(wǎng)絡(luò)電視、ＩＰ電視正在成為人民群眾收看電視的新途徑。
“十二五”新聞出版業(yè)發(fā)展目標(biāo)確定：實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)出２．９４萬(wàn)億元
新聞出版總署黨組副書記、副署長(zhǎng)蔣建國(guó)介紹，“十一五”時(shí)期，是我國(guó)新聞出版業(yè)大發(fā)展的時(shí)期。與“十五”時(shí)期末相比，全行業(yè)總資產(chǎn)、總產(chǎn)出、總銷售都翻了一番，印刷業(yè)翻了兩番。２０１０年增加值占到國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)核心層增加值的６０％多。５年累計(jì)生產(chǎn)圖書１３５．８萬(wàn)種、３３８億冊(cè)，是“十五”時(shí)期的２倍。到“十一五”時(shí)期末，圖書出版品種和總印數(shù)、日?qǐng)?bào)總發(fā)行量已居世界第一位，電子出版物總量已居世界第二位，印刷業(yè)年產(chǎn)值已居世界第三位。我國(guó)報(bào)刊發(fā)行已覆蓋８０多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，圖書和期刊等出版物已進(jìn)入１９３個(gè)國(guó)家和地區(qū)，版權(quán)貿(mào)易引進(jìn)輸出比從２００５年的７．２：１轉(zhuǎn)變?yōu)椋玻埃保澳甑模常海薄?/P>
經(jīng)過(guò)改革，到目前，全國(guó)１０多萬(wàn)家國(guó)有印刷復(fù)制單位、３０００多家國(guó)有新華書店完成轉(zhuǎn)企改制；５８１家圖書出版單位中，除少數(shù)擬保留公益性出版單位外，中央各部門各單位、地方和高校出版社都已轉(zhuǎn)企改制；已有１２５１家非時(shí)政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)制和注冊(cè)為企業(yè)法人。在此基礎(chǔ)上，組建了１００多家報(bào)刊集團(tuán)和出版?zhèn)髅狡髽I(yè)集團(tuán)。與此同時(shí)，積極引導(dǎo)非公有資本包括外資有序進(jìn)入政策許可的新聞出版領(lǐng)域，非公有制企業(yè)實(shí)現(xiàn)的營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)，在印刷復(fù)制和出版物發(fā)行行業(yè)均占到了８０％左右。特別是組織實(shí)施了打造精品力作的重點(diǎn)出版工程、服務(wù)農(nóng)民的農(nóng)家書屋工程、滿足少數(shù)民族群眾需求的民文出版工程、提升國(guó)民素質(zhì)的全民閱讀工程、凈化出版物市場(chǎng)的文化環(huán)保工程等惠民工程，其中農(nóng)家書屋工程建設(shè)已累計(jì)投入資金６０多億元，建成各類農(nóng)家書屋近４０萬(wàn)家，惠及幾億農(nóng)民群眾。
“十二五”時(shí)期，是新聞出版業(yè)深化改革、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。為此，我們制定了“十二五”時(shí)期新聞出版業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)、目標(biāo)和措施，提出到“十二五”時(shí)期末實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)出２．９４萬(wàn)億元。為確保發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，當(dāng)前要著重抓好六件事，這就是指導(dǎo)轉(zhuǎn)企改制后的出版社進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，全面啟動(dòng)非時(shí)政類報(bào)刊出版單位體制改革，繼續(xù)推動(dòng)新聞出版企業(yè)聯(lián)合重組，積極引導(dǎo)和規(guī)范非國(guó)有文化企業(yè)有序參與新聞出版活動(dòng)，大力實(shí)施新聞出版系列惠民工程特別是抓好“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)，不斷深化新聞出版宏觀管理體制改革。
“文化體制改革就是搞文化產(chǎn)業(yè)化”純屬誤解
中央電視臺(tái)記者提問：現(xiàn)在社會(huì)上存在一種看法，認(rèn)為“文化體制改革就是搞文化產(chǎn)業(yè)化”，怎么看這種認(rèn)識(shí)？
孫志軍回答：首先需要指出，這完全是一種誤解。涉及文化改革發(fā)展的任何文件和領(lǐng)導(dǎo)同志講話中，從來(lái)就沒有講過(guò)“文化體制改革就是搞文化產(chǎn)業(yè)化”。在改革的基本思路上，我們科學(xué)地區(qū)分了公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，做到“兩手抓，兩加強(qiáng)”。公益性文化事業(yè)的任務(wù)是滿足人民群眾的基本文化需求，堅(jiān)持公益性、基本性、均等性、便利性，以政府為主導(dǎo)，以公共財(cái)政為支撐，以公益性文化事業(yè)單位為骨干，以基層特別是農(nóng)村為重點(diǎn)，“十一五”時(shí)期，提出并積極構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，各項(xiàng)重點(diǎn)文化惠民工程建設(shè)目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)，公共文化設(shè)施免費(fèi)開放加快推進(jìn)。經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)是文化改革發(fā)展的一個(gè)重要方面，其根本任務(wù)是繁榮文化市場(chǎng)，滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求，其顯著特點(diǎn)是以市場(chǎng)為主導(dǎo)，發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的基礎(chǔ)性作用。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)要積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，培育合格文化市場(chǎng)主體。要降低準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)非公有資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)。此外，文化體制改革還涉及到文化管理體制的改革、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革和文化事業(yè)單位內(nèi)部改革等多個(gè)方面。
我國(guó)三網(wǎng)融合已有實(shí)質(zhì)性推進(jìn)
在回答香港文匯報(bào)記者有關(guān)廣電總局推進(jìn)三網(wǎng)融合情況的提問時(shí)，張海濤說(shuō)，三網(wǎng)融合是黨中央、國(guó)務(wù)院的一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略部署，國(guó)務(wù)院高度重視三網(wǎng)融合，專門成立了三網(wǎng)融合的協(xié)調(diào)小組，并且確定了三網(wǎng)融合的總體方案和試點(diǎn)方案及１２個(gè)試點(diǎn)城市�，F(xiàn)在電信部門、廣電部門正在緊鑼密鼓地按照中央的部署推進(jìn)這項(xiàng)工作�？梢哉f(shuō)，我們國(guó)家的三網(wǎng)融合已經(jīng)有了實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)。
廣電總局高度重視三網(wǎng)融合，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)三網(wǎng)融合的總體方案和試點(diǎn)方案，積極推動(dòng)和認(rèn)真地貫徹落實(shí)。去年以來(lái)重點(diǎn)做了以下幾項(xiàng)工作：一是抓緊建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理的ＩＰＴＶ和手機(jī)電視的集成播控平臺(tái)和監(jiān)管平臺(tái)；二是加快推進(jìn)了有線電視網(wǎng)絡(luò)的整合和數(shù)字化、雙向化的改造以及下一代廣電網(wǎng)的建設(shè)；三是積極籌建中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司。目前各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，特別是１２個(gè)試點(diǎn)城市和地區(qū)已經(jīng)基本完成了ＩＰＴＶ集成播控平臺(tái)的建設(shè)，并與中央總平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，為開展三網(wǎng)融合的試點(diǎn)工作，確保文化安全、信息安全，探索建立符合我國(guó)國(guó)情的三網(wǎng)融合模式，走中國(guó)特色三網(wǎng)融合之路奠定了良好的基礎(chǔ)。
另外，國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)，廣電總局已審核批準(zhǔn)５９４家。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)，國(guó)家有明確的審批標(biāo)準(zhǔn)和條件，只要符合標(biāo)準(zhǔn)和條件，都會(huì)得到廣電總局的批準(zhǔn)。
院團(tuán)改革絕不是“甩包袱”
法制晚報(bào)記者問：現(xiàn)在有人說(shuō)，“院團(tuán)改革是想甩包袱”，您對(duì)此有何看法？
歐陽(yáng)堅(jiān)回答：國(guó)有院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制的目的絕不是“甩包袱”，也不是“養(yǎng)得起、養(yǎng)不起”的問題。改革的目的是要破除阻礙院團(tuán)發(fā)展的那些體制機(jī)制障礙，改變以往缺乏生機(jī)和活力的狀況。按照中央的統(tǒng)一要求，我們要在繼續(xù)加大政府對(duì)國(guó)有院團(tuán)扶持的前提下，通過(guò)事轉(zhuǎn)企，使其成為現(xiàn)代的、規(guī)范的演藝企業(yè)。我們這樣做有利于院團(tuán)用市場(chǎng)的資源來(lái)獲得發(fā)展，能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中來(lái)增強(qiáng)它們內(nèi)生的動(dòng)力和活力，能夠在滿足市場(chǎng)需求的過(guò)程當(dāng)中不斷創(chuàng)作出既叫好又叫座的優(yōu)秀作品。也就是說(shuō)，要經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)企改制的改革，使這些院團(tuán)逐步發(fā)展壯大，成為演藝產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的生力軍和主導(dǎo)的力量。
下一步將積極推動(dòng)非時(shí)政類報(bào)刊出版單位分期分批轉(zhuǎn)企改制
在回答中新社記者有關(guān)報(bào)刊出版單位體制改革情況的問題時(shí)，蔣建國(guó)說(shuō)，對(duì)報(bào)刊出版單位進(jìn)行改革是新聞出版體制改革的題中應(yīng)有之義，是必須要做的。由于我們國(guó)家報(bào)刊的數(shù)量比較多，情況千差萬(wàn)別，這項(xiàng)改革成為一個(gè)難點(diǎn)、突出問題。對(duì)這個(gè)問題，新聞出版總署高度重視、知難而進(jìn)，已經(jīng)進(jìn)行了大量的調(diào)查研究，進(jìn)行了多方面的試點(diǎn)探索。到目前為止，已經(jīng)有１２５１家非時(shí)政類報(bào)刊轉(zhuǎn)制或登記為企業(yè)了�，F(xiàn)在正在做的工作是抓緊研究制定非時(shí)政類報(bào)刊出版單位體制改革的意見，下一步的工作主要是推動(dòng)非時(shí)政類報(bào)刊出版單位分期分批轉(zhuǎn)企改制。在推動(dòng)這些報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制的同時(shí)，還要促進(jìn)報(bào)刊資源實(shí)現(xiàn)重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整，并且還要關(guān)停并轉(zhuǎn)一批不具備辦報(bào)辦刊條件的報(bào)刊出版單位，從而構(gòu)建有利于報(bào)刊業(yè)快速健康發(fā)展的新格局。
廣電總局將盡快對(duì)廣播影視植入式廣告作出規(guī)定
廣電總局如何看待植入式廣告？在加強(qiáng)植入式廣告管理方面有何打算？在回答北京電視臺(tái)記者提問時(shí)，張海濤說(shuō)，植入式廣告是大家比較關(guān)注的一個(gè)問題。植入式廣告是從國(guó)外的電視媒體引入的一種廣告模式，它對(duì)于拓展廣播影視的廣告模式、促進(jìn)廣播影視的產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有積極的意義。近年來(lái)，植入式廣告在一些國(guó)家已經(jīng)有了一些相對(duì)成功的范例，在我們國(guó)家的廣播影視作品中也取得了一定的效果。但是由于我國(guó)的植入式廣告尚處在一個(gè)發(fā)展的階段，確實(shí)存在著植入數(shù)量過(guò)多，植入手法生硬等方面的問題，影響了廣大觀眾對(duì)影視作品和廣播電視節(jié)目的欣賞。為此，廣電總局正組織力量，研究分析廣播影視植入式廣告問題，將按照?qǐng)?jiān)持中國(guó)國(guó)情與借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)并重、政府監(jiān)管與行業(yè)自律并舉的原則，廣泛聽取社會(huì)各界和有關(guān)主管部門的意見，盡快對(duì)廣播影視的植入式廣告做出規(guī)范，納入法制管理的軌道，切實(shí)保障觀眾的權(quán)益，推動(dòng)植入式廣告健康有序發(fā)展。
力爭(zhēng)到明年上半年全面完成國(guó)有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制任務(wù)
在回答北京電視臺(tái)有關(guān)國(guó)有院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制下一步的工作思路時(shí)，歐陽(yáng)堅(jiān)說(shuō)，下一步國(guó)有文藝院團(tuán)改革總體的考慮是，除少數(shù)要按照程序?qū)徟璞Ａ羰聵I(yè)體制的院團(tuán)之外，力爭(zhēng)到明年上半年，其余的國(guó)有文藝院團(tuán)將全面完成轉(zhuǎn)企改制的任務(wù)。通過(guò)這項(xiàng)改革，培育出更多的現(xiàn)代演藝企業(yè)，為繁榮我國(guó)的演藝產(chǎn)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的微觀基礎(chǔ)和體制保障。
為了實(shí)現(xiàn)改革的目標(biāo)和任務(wù)，下一步將在四個(gè)方面加大政策和措施實(shí)施力度：一是要加大部際之間的協(xié)調(diào)和配合，保證中央有關(guān)改革的配套政策能夠確實(shí)得到貫徹和落實(shí)，同時(shí)根據(jù)新的情況研究制定新的改革政策和措施，為全國(guó)的院團(tuán)改革提供更為有力、更為有效的政策保障。二是要籌集中央有關(guān)專項(xiàng)資金，對(duì)于轉(zhuǎn)制和正在轉(zhuǎn)制的院團(tuán)給予一定的資金扶持，重點(diǎn)用于改善裝備、開拓市場(chǎng)等方面，以幫助這些轉(zhuǎn)制院團(tuán)更快、更好地發(fā)展。三是對(duì)轉(zhuǎn)制的院團(tuán)在貸款融資、爭(zhēng)取上市和產(chǎn)品出口等方面給予重點(diǎn)幫助和必要傾斜。四是在公益性演出、對(duì)外文化交流和演藝人才培養(yǎng)方面，將優(yōu)先考慮和安排已經(jīng)轉(zhuǎn)制的國(guó)有院團(tuán)。通過(guò)這些措施，就是要使轉(zhuǎn)制的國(guó)有院團(tuán)有保障、得實(shí)惠，真正實(shí)現(xiàn)早改革、早受益、早發(fā)展的目標(biāo)要求。
四項(xiàng)舉措堅(jiān)決抵制低俗之風(fēng)
鳳凰衛(wèi)視記者問：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中可能會(huì)有一些良莠不齊的情況，對(duì)一些格調(diào)比較低下的文化產(chǎn)品有哪些管理措施？
孫志軍回答：文化低俗現(xiàn)象，古今中外都有表現(xiàn)。在文化體制改革實(shí)踐中，我們始終強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)決抵制低俗之風(fēng)。文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)主流健康向上，但也確實(shí)存在片面追求經(jīng)濟(jì)利益而迎合低俗化的現(xiàn)象。中央對(duì)此高度重視，明確提出“十二五”時(shí)期的文化改革發(fā)展，要在加快文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新和文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)。我們將采取四個(gè)方面舉措：
一是精心實(shí)施文化精品工程，推出更多高質(zhì)量高品位的文化產(chǎn)品，并在宣傳推廣、政府購(gòu)買、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面給予政策支持。二是加強(qiáng)和改進(jìn)文藝評(píng)論評(píng)獎(jiǎng)。研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)文藝批評(píng)工作的意見，支持重要新聞媒體開辦文化時(shí)評(píng)類欄目節(jié)目，開展健康的文藝評(píng)論活動(dòng)。規(guī)范文藝評(píng)獎(jiǎng)辦法，不斷提高評(píng)價(jià)的導(dǎo)向性、權(quán)威性和公信力。三是加強(qiáng)對(duì)文化企業(yè)的引導(dǎo)和管理。規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度，明確企業(yè)負(fù)責(zé)人任職資格，推動(dòng)文化企業(yè)自覺擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，服務(wù)人民群眾。在推薦優(yōu)秀企業(yè)、文化企業(yè)３０強(qiáng)和文化企業(yè)上市等項(xiàng)工作中，將社會(huì)效益放在突出位置，實(shí)行一票否決。四是堅(jiān)持一手抓繁榮、一手抓管理，加大“掃黃打非”和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法力度，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，完善日常監(jiān)管機(jī)制，不斷凈化文化市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)文化市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。
