到安徽省淮南市窯口鎮(zhèn)看遷建小區(qū)
搬出水洼地 幸福穩(wěn)穩(wěn)的
核心閱讀：過(guò)去幾十年，安徽省淮南市窯口鎮(zhèn)一到汛期就飽受水災(zāi)之苦：住房被毀、莊稼被淹，即使后來(lái)修筑磚石結(jié)構(gòu)的瓦房和小型水利工程、動(dòng)員部分村民在附近地勢(shì)相對(duì)較高的區(qū)域集中建房，也無(wú)濟(jì)于事。怎么辦？搬！
2011年，窯口鎮(zhèn)開(kāi)始規(guī)劃遷建工程，他們先后克服了農(nóng)民安土重遷、擔(dān)心未來(lái)生活和建房資金等諸多難題，制定科學(xué)的小區(qū)規(guī)劃、房屋設(shè)計(jì)，并與之配備基礎(chǔ)設(shè)施，還積極聯(lián)系當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)社區(qū)招聘，解決遷居村民的就業(yè)問(wèn)題。此外，經(jīng)過(guò)抓管理強(qiáng)服務(wù)，解決農(nóng)民遷居城里之后所帶來(lái)的生活習(xí)慣和思想意識(shí)轉(zhuǎn)變問(wèn)題。
標(biāo)準(zhǔn)的籃球場(chǎng)和羽毛球場(chǎng)，連球網(wǎng)都是新的，涼亭和各種文化長(zhǎng)廊掩映在蔥蔥郁郁的草木之中，加上小朋友最喜歡的滑梯和老年人的健身娛樂(lè)設(shè)施，整個(gè)主題公園占地2000多平方米。主題公園旁邊是建筑面積1500平方米的3層社區(qū)活動(dòng)中心，內(nèi)有展覽、排練、體檢等專門(mén)場(chǎng)所供居民使用。小區(qū)的旁邊，一大批機(jī)械工人正在工地上忙活著，那里，將是未來(lái)的社區(qū)幼兒園。這里是安徽省壽縣窯口鎮(zhèn)和諧園小區(qū)，整個(gè)小區(qū)占地160畝，道路、上下水、亮化、綠化工程一應(yīng)俱全。
漫步其中，完全想象不到，這是一個(gè)遷建小區(qū)。目前已經(jīng)竣工兩期，共容納910戶，約3200人，涉及當(dāng)?shù)貛讉�(gè)行政村，包括兩個(gè)貧困村。
過(guò)去 有水就被淹，一淹窮三年
“咱也變成城里人了�！敝两�，許培蘇還能回憶起2017年底全家搬進(jìn)和諧園小區(qū)時(shí)的感受。
許培蘇是壽縣糧臺(tái)村村民，家中有丈夫和三個(gè)女兒，當(dāng)初5口人擠在60平方米不到的3間平房當(dāng)中，靠著不到7畝土地種植小麥和水稻，全年收入不到2000元，是村中的貧困戶。但她說(shuō)，生活拮據(jù)并不是最大的問(wèn)題，最大的問(wèn)題是水災(zāi)。
窯口鎮(zhèn)地勢(shì)南高北低，瓦埠湖、陡澗河三面環(huán)繞，全鎮(zhèn)平均海拔24米，每到汛期，當(dāng)?shù)厝罕娋惋柺芩贾唷?
“可以說(shuō)，這幾十年來(lái)，窯口人一直在和水災(zāi)做斗爭(zhēng)�！眳⑴c了整個(gè)遷建工程的窯口鎮(zhèn)人大主席劉正江說(shuō)。
據(jù)劉正江介紹，上世紀(jì)90年代以前，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村所有的住房都是土房子，1991年，一場(chǎng)大水，幾乎摧毀了當(dāng)?shù)刿讌^(qū)的所有住房。于是，村民紛紛修筑了磚石結(jié)構(gòu)的瓦房，可是房子結(jié)實(shí)了，房子里的東西還是逃脫不了被水淹的命運(yùn)，就更別提莊稼了。據(jù)許培蘇回憶，她家被淹最嚴(yán)重的，是1991年和2003年。“當(dāng)年田里的莊稼損失了一半不止。”
糧臺(tái)村黨總支書(shū)記王勝輝，是土生土長(zhǎng)的當(dāng)?shù)厝恕Ｕf(shuō)起以前，他也大倒苦水：“這么多年，別的工作沒(méi)做多少，時(shí)間全用在組織群眾疏散、抗洪救災(zāi)和災(zāi)后重建了，包括清理、收拾、消毒等等，大半年耗進(jìn)去，第二年可能又再來(lái)一遍。村里都沒(méi)有什么像樣的基礎(chǔ)設(shè)施，貧困戶也越來(lái)越多。”
為了解決水患，當(dāng)?shù)卦拗^(guò)一些小型水利工程，但是因?yàn)橘Y金和技術(shù)問(wèn)題，效果有限。此外，也曾動(dòng)員部分村民在附近地勢(shì)相對(duì)較高的區(qū)域集中建房，結(jié)果按下葫蘆浮起瓢�！耙�?yàn)榧薪ǚ繀^(qū)域規(guī)模小，沒(méi)有配套政策支持的情況下，生活成本急劇上升，修路、自來(lái)水都保障不了，最后還要面臨可能二次搬遷的尷尬�！眲⒄f(shuō)。
改變 讓村民搬得出，住得下，有事做
2011年，窯口鎮(zhèn)遷建工程正式開(kāi)始了規(guī)劃。和諧園小區(qū)也是當(dāng)時(shí)規(guī)劃的重點(diǎn)工程之一。
但是沒(méi)想到，出師不利。
許培蘇當(dāng)時(shí)就是遷建的反對(duì)者之一。“我們祖祖輩輩都住在這，搬走了，家里的田怎么辦？到了鎮(zhèn)上靠啥過(guò)活？生活不習(xí)慣咋整？”這一連串的問(wèn)號(hào)也給了到村里搜集意見(jiàn)的王勝輝當(dāng)頭一棒。
怎么辦？“其實(shí)群眾對(duì)于改變生活條件的呼聲一直都沒(méi)有變，和政府的出發(fā)點(diǎn)并不矛盾。遷建不是小事，群眾的顧慮可以理解，這就對(duì)我們提出了更高要求，也就是如何讓群眾搬得來(lái)，住得下，有事做�！备G口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)孫良利說(shuō)。
為此，窯口鎮(zhèn)對(duì)整個(gè)遷建工程實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一分配”，并不只看一時(shí)一地，而看在長(zhǎng)遠(yuǎn)。就連主持設(shè)計(jì)和諧園二期工程的浙江恒星建筑設(shè)計(jì)有限公司安徽分院負(fù)責(zé)人張清香也為和諧園操碎了心。
“當(dāng)時(shí)我們經(jīng)過(guò)了正規(guī)的招投標(biāo)程序，因此在設(shè)計(jì)上不可能存在打折扣的現(xiàn)象�！睆埱逑阏f(shuō)，“我們?cè)O(shè)計(jì)的房屋達(dá)到抗震4級(jí)、7度設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，在消防、安全通道等等方面也都按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，在住房安全方面絕對(duì)過(guò)關(guān)�！�
不僅如此，張清香在設(shè)計(jì)中針對(duì)和諧園的實(shí)際做出了調(diào)整。“我們?yōu)樾^(qū)設(shè)計(jì)了停車(chē)場(chǎng)，一方面方便居民停泊自家原有的農(nóng)用機(jī)械和車(chē)輛，另一方面我們用混凝土代替了嵌草磚，方便晾曬谷物�！�
和諧園小區(qū)就位于窯口鎮(zhèn)主街之上，這就是科學(xué)規(guī)劃的結(jié)果。“我們考慮，主街上有企業(yè)、衛(wèi)生院、小學(xué)、超市，方便村民搬遷后的就業(yè)和生活。”劉正江說(shuō)。與此同時(shí)，窯口鎮(zhèn)還積極聯(lián)系當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)社區(qū)招聘。目前，小區(qū)內(nèi)物業(yè)、附近工廠企業(yè)、工程建設(shè)中，都有遷建村民的身影。
一點(diǎn)一滴的工作，圩區(qū)群眾看在眼里，越來(lái)越多的人開(kāi)始搬家了。
如今，許培蘇大女兒已經(jīng)從醫(yī)專畢業(yè)，在鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)習(xí)，丈夫在外打工，她照顧農(nóng)田，生活條件漸漸好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了脫貧，她也早就習(xí)慣了住在自家80多平方米的新房里。她說(shuō)：“現(xiàn)在每年農(nóng)忙時(shí)節(jié)回去打理農(nóng)田，幾里路，騎上電動(dòng)車(chē)當(dāng)天來(lái)回也不覺(jué)得辛苦，關(guān)鍵是這里生活條件比在村里好了太多�！�
后續(xù) 管理有物業(yè)，規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)老院
2015年10月，王傳保來(lái)到了和諧園小區(qū)，但他并不是這里的居民。他就職于上海菊濤物業(yè)管理有限公司壽縣分公司，這次來(lái)，就是專門(mén)負(fù)責(zé)和諧園小區(qū)物業(yè)事宜的。
“剛來(lái)的時(shí)候我嚇了一跳。”王傳保說(shuō)，“因?yàn)槭沁w建小區(qū)，生活習(xí)慣和思想意識(shí)很難一下子改變，當(dāng)時(shí)亂扔垃圾、隨地吐痰、破壞綠化、亂晾亂曬的情況還是比較嚴(yán)重的�！焙髞�(lái)，王傳保挨家挨戶上門(mén)宣傳，做居民的思想工作。
然而最麻煩的，還是物業(yè)費(fèi)。
“很長(zhǎng)一段時(shí)間物業(yè)費(fèi)收不到，村民覺(jué)得，我活了大半輩子也沒(méi)交過(guò)物業(yè)費(fèi)，怎么自己搬家還要交錢(qián)呢？”說(shuō)到這，王傳保也是哭笑不得，“這是觀念問(wèn)題，很難一下子改變，我們把精力都放到工作上來(lái)，房子出了問(wèn)題有人維修，垃圾每天有人清運(yùn)，小區(qū)環(huán)境有人打掃，業(yè)主電話有求必應(yīng)，慢慢大家就會(huì)知道物業(yè)是做了事情的，購(gòu)買(mǎi)這部分服務(wù)是值得的。”
“針對(duì)社區(qū)的日常管理，我們聘請(qǐng)專門(mén)的物業(yè)公司，能夠解決很多困難，但一些問(wèn)題是長(zhǎng)期的，需要我們一直努力�！眲⒄f(shuō)。
和諧園小區(qū)只是一個(gè)縮影，截至目前，窯口鎮(zhèn)共有建檔立卡貧困戶1374戶3328人，其中通過(guò)居民遷建解決住房安全的共有219戶537人，全鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)居民遷建點(diǎn)16處，2901戶遷建計(jì)劃全部落實(shí)。
“保障住房安全，補(bǔ)齊民生短板是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程�！睂O良利說(shuō)，“隨著遷建工程的深入，遷建人口的增加，會(huì)不斷有新問(wèn)題產(chǎn)生，比如鎮(zhèn)內(nèi)常住人口的急劇增加，是否會(huì)出現(xiàn)治安問(wèn)題，鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有的公共基礎(chǔ)設(shè)施是否能夠滿足需要，環(huán)境是否會(huì)遭到破壞，遷建村民是經(jīng)過(guò)打亂后重新編入不同社區(qū)的，在管理上村委會(huì)和街道如何分工等等，這些問(wèn)題已經(jīng)出現(xiàn)端倪，是我們下一步工作的方向。”
為了解決遷建老人的安置問(wèn)題，窯口鎮(zhèn)正在規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老院，也在逐步更新公共基礎(chǔ)設(shè)施，每逢趕集和其他人口稠密時(shí)段，派出所都進(jìn)行專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)劃攤位和車(chē)輛區(qū)域，做好防范措施，社區(qū)居委會(huì)也加入進(jìn)來(lái)，進(jìn)行專門(mén)文明創(chuàng)建和環(huán)境整治活動(dòng)。（人民日?qǐng)?bào)記者 徐 靖）（《人民日?qǐng)?bào)》6月13日17版頭條報(bào)道）
