民營經(jīng)濟是國民經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。長期以來，受主客觀因素影響，我市民營經(jīng)濟總量偏小，發(fā)展質(zhì)量不高，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展亟待補齊的短板。
民企興則淮南興。市人大常委會認真學習貫徹習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，注重發(fā)揮監(jiān)督職能，護航民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。今年1至10月，全市新增民營企業(yè)8030戶，同比增長4.7%；新增個體工商戶20203戶；截至10月底，全市民營企業(yè)達到45209戶，同比增長26.5%；個體工商戶158497戶，同比增長17.8%。截至今年9月底，全市規(guī)上民營工業(yè)企業(yè)659戶，占全市規(guī)上企業(yè)總數(shù)的94%，實現(xiàn)主營業(yè)務收入430億元，同比增長11.7%，位居全省第二位。
發(fā)出一號議案，為優(yōu)化營商環(huán)境加油助力
營商環(huán)境是一個城市發(fā)展的金字招牌。市十六屆人大一次會議期間，兩個代表團23名代表先后提出“關于優(yōu)化提升營商環(huán)境”議案和“關于優(yōu)化環(huán)境促進民營經(jīng)濟發(fā)展”議案，以及關于園區(qū)建設、招商引資方面的建議18件。經(jīng)充分討論醞釀，大會主席團決定將“關于優(yōu)化提升營商環(huán)境”議案作為一號議案交由市政府辦理，為優(yōu)化營商環(huán)境加油助力。
這是我市新一屆人民代表大會提出的第一件議案，也是新一屆人民政府辦理的一號議案。市委、市政府高度重視，把2018年確定為“營商環(huán)境優(yōu)化年”，先后出臺了《中共淮南市委 淮南市人民政府關于開展營商環(huán)境優(yōu)化年活動的實施意見》《淮南市人民政府關于創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境的意見》《關于進一步降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本的通知》等政策文件，優(yōu)化財政金融，減輕企業(yè)負擔，推進“四送一服”，精簡審批事項，完善園區(qū)配套，深化人事改革，支持民營經(jīng)濟發(fā)展。
開展執(zhí)法檢查，為中小企業(yè)發(fā)展撐腰鼓勁
為促進“一號議案”的落實，市人大常委會把開展《中小企業(yè)促進法》執(zhí)法檢查納入2019年監(jiān)督工作重點，以“三個直面”的擔當精神開展執(zhí)法檢查,讓中小企業(yè)切實感受到法律的力度和“溫度”。
直面一線，深入企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場察實情。市人大常委會成立三個執(zhí)法小組，分別由三名常委會副主任帶隊，邀請相關領域的11名市人大代表參加，于5月中下旬集中一周左右時間，分赴全市兩縣六區(qū)和淮南經(jīng)開區(qū)開展全覆蓋、全區(qū)域檢查。檢查組聽取了市政府等15家單位部門的情況匯報，召開各類座談會18場，實地走訪企業(yè)25家，結合調(diào)查問卷，收集到各類問題和建議100多條，歸類梳理后，形成問題清單78條，涉及企業(yè)66家。
直面公眾，廣泛征集社會各界意見。今年5月上旬，市人大常委會在《淮南日報》、淮南人大網(wǎng)站發(fā)布執(zhí)法公告，公布執(zhí)法檢查時間、重點內(nèi)容和公開電話、電子信箱、調(diào)查問卷，廣泛征集社會公眾的意見建議。檢查組設計制作了中小企業(yè)、市人大代表、縣區(qū)政府及其部門、市直部門調(diào)查問卷，發(fā)放900多份，從不同視角了解不同群體對中小企業(yè)促進和民營經(jīng)濟發(fā)展的意見建議。
直面問題，力促檢查結果轉化落地。檢查組經(jīng)反復討論修改，形成了提請市十六屆人大常委會十二次會議審議的《中小企業(yè)促進法執(zhí)法檢查報告》，全文不到8000字，問題部分近3000字，明確指出法律實施過程中存在的7個方面18項具體問題，有事實表述，有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，有對比分析，直擊痛點難點。這次執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，人才短缺問題占比達到23.3%，位居企業(yè)反映問題的首位。市人大常委會將人才短缺問題納入8月份開展民營經(jīng)濟發(fā)展情況專題詢問的重要內(nèi)容。
首次專題詢問，為民營經(jīng)濟發(fā)展排憂解難
為進一步促進和保障民營經(jīng)濟發(fā)展，市人大常委會開展民營經(jīng)濟發(fā)展情況專題詢問，這是淮南市人大常委會歷史上的首次專題詢問。
主持人宣布開始提問的聲音剛落，出席會議的常委會組成人員和應邀列席會議的市人大代表紛紛舉手示意。許克剛委員首先提問：“針對我市民營企業(yè)數(shù)量、民營經(jīng)濟規(guī)模低于全省平均水平的實際，下一步有哪些具體對策和措施？”市經(jīng)濟和信息化局主要負責同志接過問題坦誠作答，提出“堅持發(fā)展信心和決心、加大培育市場主體力度、大力優(yōu)化營商環(huán)境、全力做好服務”四個方面措施。
專題詢問中，8位常委會組成人員和1位市人大代表分別圍繞工業(yè)用地供給、企業(yè)融資擔保等9個方面問題進行詢問，都是民營經(jīng)濟發(fā)展的堵點、痛點和難點�！叭舜髮ｎ}詢問真是一場及時雨，問到我們心里去了。問和答都實打?qū)�，我們心里更踏實、也更有勁了�！币晃粦月牭拿駹I企業(yè)負責人會后表示。
“專題詢問不能限于問、止于答，要跟進后續(xù)工作，推動問題解決�！薄耙J真總結，逐步規(guī)范專題詢問的工作規(guī)程，固化這次專題詢問成果，探索開展質(zhì)詢，在更高標準上推進正確監(jiān)督、有效監(jiān)督�！睍�，市人大常委會主任陳儒江就落實好專題詢問成果提出明確要求。市人大常委會重點抓好梳理交辦、跟蹤督辦和成果評估三個環(huán)節(jié)，并將專題詢問的9個方面的問題和答復在《淮南日報》上進行刊登，在市人大常委會網(wǎng)站上公布，接受人民群眾監(jiān)督，真正讓專題詢問成果轉化為促進民營經(jīng)濟發(fā)展的實實在在舉措。(記者 朱慶磊 通訊員 黃 新)
